C E S T E R SECCIÓN 01 DE 02 SANAA 001790
SIPDIS
E.O. 12958: Dec: 06/22/2015
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ASUNTO: PRIORIDADES DE LA VISITA DE WASHINGTON: NECESIDADES SALEH AL SER PARTE DE LA SOLUCIÓN
REF: 564 SANAA
Clasificado por: CDA Nabil Khoury por razones 1,5 b y d.
1. (S) Resumen: Se han logrado importantes realizados en nuestra
relación con el Yemen en los últimos cuatro años. El Royg ha detenido y juzgado autores del USS Cole y los ataques VM Limburgo, compartir información relacionada con GWOT, colaboró en la captura de los sospechosos AQ y ayudó a descubrir complots contra EE.UU. y otros intereses occidentales en Yemen. En el ámbito de la reforma económica y política, el Yemen ha llevado a cabo razonablemente libres y justas las elecciones parlamentarias y locales, ha tomado un papel activo en el regional e internacional
esfuerzos de reforma democrática, incluyendo BMENA y la Comunidad de las Democracias; respaldado FMI / BM reformas económicas patrocinadas, y
comprometido a ser admitido como miembro de la MCC. A pesar de este progreso, que trata de la Royg puede ser frustrante y difícil. Esto es tanto más cierto en lo que respecta a las cuestiones cruciales de la lucha contra la corrupción y detener el peligroso comercio de armas pequeñas y ligeras (SA / LW). Solidificar nuestra relación con el Yemen es necesario avanzar en ambos frentes a través de demandas de la empresa y los incentivos materiales.
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SA / LW: la altura de sus compromisos
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2. (S / NF) El 12 de marzo el presidente Saleh ha comprometido a suspender la expedición de certificados de usuario final (CUE) con las armas del Yemen declaró que todos los concesionarios y CUE edad remonta a 1990 nula y sin efecto. El ministro del Interior Alimi y Jefe Militar del Estado Mayor Qassemi confirmado la recepción de órdenes por escrito de la Presidencia cancelación de esos certificados de edad y la dirección de MOD y MOI que todas las compras de armas a partir de ahora iban a ser a través de Royg
funcionarios de adquisiciones solamente. Tenemos algunos indicios de que Saleh se está moviendo a reinar en los principales corredores de armas del Yemen. Otros informes, sin embargo, revelan los intentos de los traficantes de Yemen para hacer negocios como de costumbre con los países proveedores. Nos llamó la atención de Saleh cuando detuvo un cargamento de armas serbias adquiridos por un notorio traficante de armas a través de un Ministerio de Defensa emitió EUC. Tenemos que seguir en esta línea. (Ref. A).
3. (S / NF) Saleh ha indicado a los principales asesores en el pasado que él cree que puede engañar a los ojos del gobierno de Estados Unidos. En el período previo a su viaje de noviembre, hay que convencerlo de que este no es el caso, dejando claro que estamos monitoreando yemení SA / órdenes de LW y los envíos de cerca, y que el incumplimiento de la promesa del Presidente afectará el tono de la la inspección y, en última instancia, la naturaleza de las relaciones bilaterales. Las medidas específicas que puede tomar SA / LW en los meses
previos a la visita son: Detener toda venta ilícita y los envíos, la presión continua sobre las naciones proveedoras de no vender SA / LW a Yemen, que une la futura asistencia del gobierno de Estados Unidos militar a los controles de inventario y seguimiento de los usuarios finales; pidiendo a Saleh para hacer cumplir las restricciones de la ONU sobre comercio de armas a Somalia y Sudán, y, la realización conjunta de Operaciones de Interdicción Marítima (MIO) de la Guardia Costera de Yemen (YCG).
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Resultados: La ampliación de la Guardia Costera de Yemen y CTU-CSF
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4. (S) A cambio del cumplimiento de Saleh, que debe ampliarse la promesa de ayuda y cooperación militar. Nuestros programas de TC de mayor éxito hasta la fecha, la formación y el equipamiento de la Guardia Costera de Yemen (YCG) y la Central de las Fuerzas de Seguridad contra el Terrorismo (MCA-CTU), han llevado a cabo en cooperación con el MOI. Entre nuestros resultados se debe continuar y mejorar la asistencia a USG YCG y LCR CTU-a través de un largo plazo, el programa de capacitación sostenible financiado aunque FMF. NAVCENT y la Asociación de Propietarios CJTF se preparan para llevar a cabo ejercicios conjuntos y / o operaciones de contrabando de interdicción con la YCG. Un centro de operaciones conjuntas para controlar los movimientos en el Mar de Arabia y de Bab el
al-Mandab debe ser parte de ese proceso.
5. (S) nos han dejado en claro que las intenciones de MOI gobierno de Estados Unidos para vincular la asistencia de más equipo para la PPC-CTU con un sistema de inventario diseñado para evitar la fuga de SA / LW en el mercado gris. Un moderno sistema de inventario de todas las poblaciones Ministerio de Defensa debe ser a la vez una condición y una promesa de una mayor cooperación y asistencia.
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GWOT mejorada Inteligencia Intercambio y Cooperación
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6. (S) El presidente Saleh ha registrado algunos logros importantes y TC mejorado significativamente la seguridad en Yemen desde el post-9/11 forja de la asociación entre Estados Unidos y Yemen GWOT. Los éxitos recientes incluyen: el resumen de una celda emergente Al Qaeda con planes para orientar el Embajador de los EE.UU., el enjuiciamiento y la condena contra el USS Cole y el M / V terroristas Limburgo, y participar en el mayor programa de destrucción de MANPADS en la región . Sin embargo, siguen existiendo fallos frecuentes y preocupantes en el rendimiento de la TC Royg, incluyendo la liberación de los extremistas y el hecho de compartir información.
7. (S) elementos del antiguo régimen vinculado a la insurgencia en Irak han libertad operativa en Yemen. El Royg debe cumplir las órdenes de detención judicial iraquí y negar refugio a todos los fugitivos iraquíes. Para Yemen a ser un socio confiable GWOT, deberá: proporcionar acceso a USG detenidos conocidos o presuntos terroristas, participar en la deportación de fugitivos, y, la aplicación de la facilitación de lucha contra el terrorismo para cerrar el yihadista
tubería. Los EE.UU. cuenta con programas activos en el Yemen que pueden ayudar a la Royg para mejorar sus habilidades para controlar sus fronteras y hacer un seguimiento conocidos o presuntos terroristas. Además de las mejoras a la EXBS y programas de Piscis, estamos buscando a proporcionar las huellas digitales y equipos nacionales de identidad y la formación para el MOI, y la formación financiación del terrorismo al Banco Central de Yemen.
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Yemen: Líder en la reforma regional?
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8. (C) La economía del Yemen está agitando y serias reformas son necesarias para atraer la inversión extranjera. Con la disminución de las reservas de petróleo, una fuente de agua se agotan rápidamente, y el 3,5 por ciento de crecimiento anual de la población, el Yemen está muy por detrás de la curva de reformas económicas esenciales. El gobierno de Estados Unidos está listo para ayudar con el MCC, MEPI y asistencia de la USAID, pero Saleh tiene que demostrar la voluntad política necesaria para avanzar. Saleh ha pedido en varias ocasiones para ayuda de EE.UU. para compensar sus pérdidas en Saada. Una previsto / esperado aumento de la ESP puede ser director de los esfuerzos de reconstrucción en el norte.
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Gobierno Por el Gobierno Por el Gobierno
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9. (C) rampante corrupción oficial impide la inversión extranjera, el crecimiento económico y el desarrollo integral. La corrupción y la codicia también están estrechamente relacionados con el Yemen, s peligrosas SA / LW proliferación. MCC proporciona la oportunidad para cometer el Royg a un plan serio para combatir la corrupción endémica. pies de Saleh, debe considerarse el fuego en lo que hasta el momento ha sido en mera palabrería. miembros de MCC sirve como palo y la zanahoria en este sentido.
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Las elecciones democráticas
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10. (C) Saleh promociona Yemen como un líder regional en la reforma y se ha comprometido con la democratización. En el plano interno, sin embargo, ha de ejecución de reformas que pueden implementar sin coste político para sí mismo. Cada vez más ansiosos acerca de las próximas elecciones presidenciales, y ya preocupada por la sucesión, es poco probable Saleh permitirá que un candidato de la oposición viable a desafiarlo en 2006. La visita es una oportunidad para presionar a Saleh no modificar la Constitución para que pueda correr de nuevo en 2013 por elogiándolo por Yemen bringingt hasta el punto en que puede confiar en el sistema en lugar de producir un sucesor legítimo. La incitación aquí podría ser una demostración pública de apoyo a través de un papel más importante en los foros públicos, como el G-8.
11. (C) Comentario: Avances en SA / LW, la información y el intercambio de inteligencia, lucha contra la corrupción y la reforma democrática es esencial, incluso esencial, para los intereses de EE.UU. y Yemen. Saleh deben estar seguros de los beneficios tangibles de su asociación con los EE.UU., pero no debe dejar pensar a Washington que él puede mantener la amistad de EE.UU. con un negocio como el enfoque habitual de las cuestiones antes mencionadas. Comentario Final.
Khoury
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